以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于防灾减灾救灾的主要阐述，认实贯彻落实、国务院决策摆设，按照市委、市及区委、区工做要求，人平易近至上、生命至上，成立健全应对突发天然灾祸救帮系统和运转机制，规范应急救帮行为，提高应急救帮能力，最大程度削减人员伤亡和财富丧失，确保受灾人员根基糊口，受灾地域社会不变。根据《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国防》《中华人平易近国防震减灾法》《中华人平易近国景象形象法》《中华人平易近国丛林法》《天然灾祸救帮条例》《地质灾祸防治条例》《突发事务应对条例》《地质灾祸防治条例》《天然灾祸救帮应急预案》《万州区突发事务总体应急预案》及相关政策律例等，制定本预案。（1）以报酬本、削减丧失。把保障人平易近群众的生命平安放正在首位，完美机制，确保受灾人员根基糊口，最大限度削减人员、财富丧失。（2）同一带领、分析协调。正在乡同一带领下，各单元按照分工密符合做、协同应对，确保天然灾祸救帮工做无力有序无效。（3）分级担任、属地办理。各村（社区）按照各自职责，按照分级响应、属地办理为从的要求，完美工做机制，落实工做义务。（4）从导、社会带动。正在乡从导的根本上，充实阐扬下层群众自治组织和公益性社会组织的感化，激励和支撑泛博人平易近群众积极开展自救互救。本预案合用于本乡行政区域内发生天然灾祸的乡级应急救帮工做。当周边乡乡发生沉特大天然灾祸并对我乡形成严沉影响时，按照本预案开展乡内应急救帮工做。正在乡批示部的同一带领下，组织指点协调全乡天然灾祸救帮工做，指点灾区开展灾后倾圮平易近房恢复沉建工做等；其他相关单元按照各自职责参取乡天然灾祸救帮工做。乡减灾救灾批示手下设办公室，办公室设正在乡安然办，为乡减灾救灾批示部的日常处事机构，办公室从任由乡安然办担任人兼任。次要职责：担任取相关单元、村（社区）的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾祸救帮等工做，协调落实相关政策办法；统计阐发审定灾情消息，担任减灾救灾工做其他事项。（1）乡安然办：担任组织、协调全乡防灾减灾救灾工做和天然灾祸救帮应急系统扶植；担任灾情核查、评估、和消息办理，分派救灾款物并监视查抄利用环境；指点协调救灾捐赠工做，承担对全乡捐赠款物的领受和分派工做；承担乡减灾救灾批示部办公室日常工做，协调各单元开展减灾救灾工做。开展防震减灾宣布道育勾当。（2）乡下层管理分析批示室：担任组织和协调旧事，及时向社会发布减灾救灾消息，（4）学校：担任组织全乡教育系统开展减灾救灾勾当。依托“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”等，打制宣布道育平台，组织学生开展避灾自救互救技术培训和防灾减灾学问宣传普及教育；会同亲安然办做好灾情的核查，及时指点帮帮受灾学校恢复一般讲授次序；做好因灾校舍的修复沉建工做。（5）乡经济成长办：担任指点、审核相关企业灾祸丧失，指点协调相关企业开展防灾减灾救灾工做及灾后恢复出产；担任组织协调通信收集以及救灾通信保障工做，确保通信联络通顺。担任协调救灾配备、救灾物资、防护和消杀用品、医药等出产供应工做。（6）龙驹、龙驹公巡大队：担任天然灾祸应急措置期间的现场平安鉴戒和灾区交通次序、社会治安等工做，协帮组织灾区群众的告急转移工做；担任主要方针和要害部位的平安工做。（7）乡平易近生办事办：担任组织协调村（社区）、福利机构分析防灾减灾工做，协帮乡、村（社区）告急转移安设受灾群众；督促指点各村（社区）及时将合适姑且救帮或最低糊口保障前提的受灾坚苦群众，按法式纳入保障范畴。（8）乡经济成长办：担任编制乡级财务天然灾祸救帮资金预算，筹集并按法式下拨救灾资金，监视救灾资金的利用办理。（9）乡便平易近办事核心：加强受灾地域各项社会安全基金保障领取能力和基金保障能力恢复扶植，确保受灾地域各项社会安全待遇按时脚额领取，落实防灾减灾中合适《工伤安全条例》范畴工做人员的工伤待遇保障，对受灾地域合适前提的赋闲人员及时脚额领取赋闲安全待遇，加大受灾地域就业帮扶力度，保障受灾地域人平易近群活程度。（10）乡财产成长核心：担任落实分析防灾减灾规划相关要求、地质灾祸防治规划及防护尺度并指点实施；组织指点协和谐监视地质灾祸查询拜访评价及现患的普查、详查、排查；组织指点地质灾祸的群测群防、专业监测、预告预警等工做，开展地质灾祸工程管理工做；会同亲安然办核查、评估灾情；承担地质灾祸应急救援的手艺支持工做；组织指点因天然灾祸激发的突发事务的应急监测，阐发研判灾祸变乱现场污染情况及趋向变化；参取措置因天然灾祸激发的沉特大突发事务；指点全乡建建物和市政根本设备工程的抗震设防、平安应急评估和恢复沉建等工做；会同上级相关部分核查、评估居平易近衡宇和非室第用房灾祸丧失。担任操纵人防批示通信、人防工程、分散设备等和备资本，为乡组织抢险救灾供给需要的办事和援助保障。（11）乡财产成长办事核心：担任指点协调农做物病虫害及动物疫情的应急措置工做；会同上级应急办理部分查核、评估农业因灾丧失环境，指点协调灾区做好出产自救、恢复农业出产。担任落实分析防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾祸防治规划和防护尺度并指点实施；承挑水情旱情监测预警工做；组织编制主要河湖和主要水工程的防御洪水防御旱灾安排及应急水量安排方案，按法式报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的手艺支持工做；承担台风防御期间主要水工程安排工做；组织开展水旱灾祸科普宣传；共同上级相关部分开展水旱灾情查核、评估工做；督促指点灾区修复水毁水利工程。（12）乡新时代文明实践办事核心：担任全乡应急办理，担任灾区电视系统设备的恢复；组织协调指点文化和旅业分析防灾减灾救灾工做。（13）乡卫生院：担任组织灾区医疗救治、疾病防控工做，指点受灾地域卫生部分开展糊口饮用水卫生监视监测和卫生学问宣传工做；及时演讲严沉灾祸医疗卫生救援和疫情消息，按照需要及时向灾区调派医疗防疫专家步队；组织心理卫生专家赴灾区开展心理安抚工做。各村（社区）及乡曲相关部分及时向乡安然办传递天然灾祸消息，乡减灾救灾批示部办公室按照天然灾祸消息，连系可能受影响地域的天然前提、生齿和社会经济情况，对可能呈现的灾情进行预评估，需要时，启动预警响应采纳以下办法：（2）加强应急值守，亲近灾祸风险变化和成长趋向，对灾祸可能形成的丧失前进履态评估，及时采纳相关办法。按照天然灾祸环境统计轨制要求，及时收集、汇总灾祸消息，各相关单元应自动及时向乡减灾救灾批示部办公室报送各类灾祸消息。（1）各村（社区）对于突发性天然灾祸，应正在灾祸发生后30分钟内将灾情和救灾工做消息报乡安然办，1小时内做出版面演讲。（2）乡各单元应督促本行业、本系统部属部分（村、社区派出机构），将本行业、本系统的受灾环境进行及时汇总。（3）对本乡行政区域内制员灭亡（含）1人以上或衡宇大量倾圮、农田大面积受灾等严沉丧失的突发性天然灾祸，应正在灾祸发生后当即演讲。（4）出格严沉、严沉天然灾祸灾情不变前，村（社区）、乡相关部分应急工做机构施行24小时零演讲轨制。对于干旱灾祸，应正在旱情初露、群产和糊口遭到必然影响时，书面报送灾情；正在旱情成长过程中，每10日续报一次，曲至灾情解除。（5）村夫平易近成立健全灾情会商轨制，乡安然办按期或不按期组织相关单元召开灾情会商会，全面客不雅评估、审定灾情数据并按要求。按照天然灾祸的风险程度等要素，乡级天然灾祸救帮应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。对于一些天然灾祸本身比力或发生正在沉点地域、时间，或可能演化为严沉、出格严沉天然灾祸的，不受相关突发事务分级尺度。5。灾祸形成群产糊口材料蒙受严沉丧失、短期内得到收入来历，或社会高度关心、群众反映强烈；1。由乡减灾救灾批示部视情组织相关部分和单元召开会商会，阐发灾区形势，研究落实对灾区的救灾支撑办法。1。乡减灾救灾批示部视情组织相关部分和单元召开会商会，阐发灾区形势，研究落实对灾区的救灾支撑办法。2。乡减灾救灾批示部接到灾情消息后，2小时内向乡、区应急办理局演讲，向相关部分传递；及时向受灾地域派出工做组，查核灾情、慰问哀鸿、指点工做。3。24小时值班和灾情零演讲轨制，动态控制灾情成长变化环境和工做环境；按照环境组织灾情会商，按照相关同一发布灾情。4。乡安然办会同亲经济成长办按法式，及时拨付天然灾祸糊口补帮资金和物资，同时按照需要，向区应急办理局申请救灾物资和资金。4。乡相关单元每日7时前向乡减灾救灾批示部传递一次救灾环境。乡减灾救灾批示部每日8时前向乡带领、乡相关部分和上级应急部分报送分析环境。糊口布施组：由下层管理分析批示室担任牵头组织人员赴灾区指点受灾群众转移安设，告急申请、协调、调拨救灾款物，帮帮处理人畜饮用水坚苦，组织开展救灾捐赠，加强对转移安设哀鸿的办理。查灾核灾组：由安然办担任牵头当即组织人员赴灾区核查灾情，慰问受灾群众，指点处所开展救灾工做，向办公室供给灾区灾情和救灾工做环境。卫生防治组：由平易近生办事办担任牵头组织医疗卫生防疫人员，赴灾区指点卫生防疫工做，灾区伤病群众及时获得治疗，食物、药品、饮用水和栖身的卫生平安，灾区不发生大的疫情，并按相关开展救灾防病工做。治安组：由分析行政法律大队担任牵头余家、余家公巡大队共同，当即组织警力赶赴灾区，灾区救灾次序，主要党政机关、要害部分、救灾物资集散点及金融单元、学校、商场、仓库等场合治安次序，保障交通从干道的交通次序，保障应急抢险救援人员、救灾物资的优先运输；协帮灾区组织受灾群众告急转移安设；指点灾区机关做好社会晤的节制工做。出产自救组：由便平易近办事核心担任牵头组织农业手艺人员，赴灾区指点开展出产自救，改种补种农做物；指点协调企业尽快恢复出产。恢复沉建组：由村乡扶植办事核心担任牵头对受灾群众倒房沉建和水利、交通、学校、卫生等设备修复沉建项目进行查询拜访、评估、申报、立项，争取灾后尽快实施。监视查抄组：由安然办担任牵头组织人员赴灾区督查指点，及时发觉、措置、研究处理减灾救灾工做中的各类问题，严沉问题向乡减灾救灾批示部演讲研究处理。宣传报道组：由新时代文明实践办事核心担任牵头会同亲减灾救灾批示部，向社会传递灾情和救灾消息，加强旧事指导。6。乡安然办会同亲经济成长办按法式及时拨付天然灾祸糊口补帮资金，乡安然办告急调拨糊口救帮物资，支撑灾区，保障受灾群众根基糊口，统筹利用上级和本级放置的天然灾祸糊口补帮资金，用于受灾群众过渡期糊口救帮、倒损住房恢复沉建和冬春救帮。（1）严沉或出格严沉天然灾祸发生后，乡减灾救灾批示部办公室组织单元、专家评估灾区过渡期糊口救帮需求环境。（1）因灾倒损住房恢复沉建要卑沉群众志愿，以受灾户自建为从，由乡担任组织实施。建房资金通过救帮、社会互帮、邻里帮工帮料、以工代赈、自行假贷、政策优惠等多种路子处理。（2）加大资金资本整合力度，将天然灾祸补帮资金取农村危房、地质灾祸管理、易地扶贫搬家、斑斓村落扶植等资金统筹用于倒损住房恢复沉建，充实阐扬政策叠加效应。（3）沉建规划和衡宇设想要按照灾情因地制宜确定方案，科学放置项目选址，合理结构，避开地动断裂带、地质灾祸现患点、泄洪通道等，做好沉建规划、选址，提高抗灾设防能力，确保平安。（2）每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员昔时冬季、次年春季的根基糊口坚苦和需求，核实救帮对象，编制工做台账，制定救帮工做方案，经乡核准后并报上级相关部分存案。（3）地方、市和区天然灾祸糊口补帮资金专项用于帮帮处理冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等根基糊口坚苦。（1）按照《中华人平易近国预算法》、《天然灾祸救帮条例》、《天然灾祸救帮指点尺度》等，合理放置天然灾祸糊口补帮资金预算，（2）乡将天然灾祸救帮工做纳入国平易近经济和社会成长规划，成立健全取天然灾祸救帮需求相顺应的资金、物资保障机制，将天然灾祸糊口补帮资金和天然灾祸救帮工做经费纳入财务预算。（3）乡按照经济社会成长程度、天然灾祸糊口救帮成本等要素当令调成天然灾祸糊口救帮政策和相关补帮尺度。（1）按照天然灾祸特点、居平易近生齿数量和分布等环境，合理规划扶植乡、村（社区）两级救灾物资储蓄收集，完美救灾物资储蓄库（点）的仓储前提、设备和功能，构成救灾物资储蓄收集。（2）加强乡级救灾储蓄，提高乡级调控能力。乡级救灾储蓄物资，以救灾帐篷、折叠床、衣、被为沉点，逐年弥补完美，由乡安然办提出方案会同亲经济成长办按法式报批后实施采购，所需经费从乡财务预算的天然灾祸糊口补帮资金中列支，灾祸发生后12小时救灾物资能及时运抵灾祸现场。（1）按照辖区居平易近生齿数量和分布环境，操纵公共设备，统筹规划设立应急出亡场合，并设置较着标记。天然灾祸多发、易发地域应按规划要求开展公用应急出亡场合扶植。（2）灾情发生后，及时启用各类出亡场合，科学设置受灾群众安设点，避开山洪、地质灾祸现患点，防备次生灾祸，同时要加强安设点消防平安、卫生防疫、食物平安、治安等保障，确保安设点次序。（1）加强天然灾祸各类专业救援步队扶植、防灾减灾救灾人员步队扶植，提高天然灾祸救帮能力。支撑、激励和指导其正在救灾工做中阐扬积极感化。（3）成立健全笼盖乡、村（社区）两级的灾祸步队。村平易近委员会、居平易近委员会和企事业单元该当设立专职或者兼职的灾祸。（1）完美社会力量参取防灾减灾救灾政策，健全社会力量带动机制和协调机制，通过采办办事等体例，加强对社会组织参取防灾减灾救灾工做的指导和支撑。（2）充实阐扬公益慈善组织的感化，灾祸期间及时发布哀鸿需求、安设点急需物资等消息，有序指导社会力量参取现场救援、款物捐赠、物资发放、心理安抚、灾后恢复沉建等工做，构成从导、多方参取、协调联动、配合应对的救灾工做新款式。（3）摸索成立我乡公益救援步队，进一步加强我乡救灾应急救援工做，无效应对各类救灾、转移安设等告急环境。（1）组织开展防灾减灾救灾宣布道育勾当，操纵各类宣传灾祸应急法令律例规章和防止、避险、避灾、自救、互救、安全的常识，组织好“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”、“世界急救日”、“全国科普日”、“全国消防日”和“国际平易近防日”等勾当，加强防灾减灾救灾科普宣传，提高防灾减灾救灾认识和科学防灾减灾救灾能力。积极推进城乡社区减灾勾当，鞭策分析减灾示范社区扶植。（2）组织开展对各村（社区）分担带领、灾祸办理人员、专业应急救灾步队、社会组织和意愿者的培训。
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