（十五）統籌縣域城鄉規劃结构。穩妥推進鄉鎮級國土空間總體規劃編制。提高村庄規劃編制質量和實效，把自下而上的“自治”規劃和自上而下的“一張圖”办理相結合，確保規劃實用、无效實施。優化完美和美鄉村村庄規劃，推廣農房報建圖集，加強農村建房風貌管控。新建200個和美鄉村，此中沿環島旅逛公和美鄉村100個、沿環熱帶雨林國家公園旅逛公和美鄉村20個，加速推進和美鄉村串珠成鏈，打制“雙環”和美鄉村風景線。深切推進全域地盘綜合整治，抓好現有36個國家級和省級試點，創新性謀劃實施三亞經濟圈、瓊中全縣域、環島旅逛公和環熱帶雨林國家公園旅逛公沿線地盘綜合整治工程。
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（一）深切推進糧油做物大面積單產提拔。嚴格落實耕地保護和糧食平安責任制，確保糧食播種面積穩定正在407萬畝、產量穩定正在26。5億斤以上，油料播種面積穩定正在44。5萬畝。持續開展糧油做物綠色高產高效和糧油規模種植單產提拔行動，適度擴種優質薯類和花生，集成推廣良田良種良機良法。打制“海南好米”品牌，種植推廣高產優質水稻品種60萬畝以上、“海南好米”品種30萬畝以上。新增油茶種植面積5萬畝，完成現有低產油茶林面積0。6萬畝。
（二）保障主要農產品供給。持續推進冬季瓜菜種植結構調整。连结常年蔬菜規模15萬畝以上，確保年均種植率、自脚率達到60%以上。穩定天然橡膠生產保護區面積，建設標准化膠園30萬畝，更新種植老齡低產受災膠園8。38萬畝，推動天然橡膠全產業鏈發展。搀扶畜禽產業穩定發展，做好生豬產能監測和調控，全年能繁母豬存欄不低於27。6萬頭，生豬規模養殖場保有量不少於700家。打制文昌雞、屯昌黑豬等特色畜禽產業集群，發展处所特色畜禽養殖。全面實施生豬屠宰質量办理規范。加強全省严沉動物疫病风行病學調查與監測，新建非洲豬瘟無疫小區或淨化場5家。
（二十二）持續推進農村移風易俗。扎實開展整治情面攀比、大操大辦、高額彩禮、散埋亂葬等凸起問題。發揮婦聯、共青團等組織感化，加強對農村適婚群眾的公益性婚戀服務和關心關愛。加強祠規范办理。深化殯葬，推進公益性生態埋葬設施建設。完美亲事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標准。規范農村表演市場，加強農村科普陣地建設，反對。規范引導平易近間和傳統风俗活動，講好優秀风俗文化故事。
（十六）持續加強農村基礎設施建設。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化建設，農村自來水普及率達到96%，規模化供水工程服務農村生齿比例達到66%以上。實施新一輪農村公提拔行動，推進農村公地質災害隱患處置和危舊橋。完美農村充電樁等生產糊口基礎設施，新建村內道100公裡，清潔鄉村从干道和公共場所燈安裝率達到50%。實施縣域商業建設行動，推動農村消費品以舊換新，健全舊貨收受接管網絡。持續鞏固農村電網基礎設施，消弭農村地區存量高壓配網从變壓器及線過載問題。提拔農村地區電信服務程度。開展農房抗震情況調查，繼續實施農村危房和農房抗震，農村低收入群體危房應改盡改。
（二十六）創新鄉村振興投融資機制。優先保障農業農村領域一般公共預算投入。加強農業項目謀劃，通過申報地方預算內投資、超長期特別國債和处所專項債券，加大對農業農村領域严沉項目建設的支撑力度。推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放。支撑金融機構發行“三農”專項金融債券。鼓勵金融機構投放涉農沉點領域中長期貸款。引導銀行機構加大對種業、糧食、橡膠、漁業、優異果蔬等熱帶特色高效農業支撑力度。深切推進農村信用體系建設。拓寬涉農信貸抵質押物品范圍，加大對畜禽活體、農業設施等典质融資貸款支撑力度。優化農業保險品種、結構與財政補貼政策。加大風險排查力度，嚴厲打擊各類不法金融活動。加強涉農資金項目全過程監管，著力整治騙取套取、截留调用惠農資金等問題。
（十三）健全聯農帶農機制。健全新型農業經營从體搀扶政策同帶動農戶增收挂鉤機制。加速構建現代農業產業組織體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。引導企業、農平易近合做社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合做，通過發展生產、就業務工、地盘流轉、資產入股、收益分紅等体例，促進產業增效益、農平易近增收益、集體增實力。實施農村集體經濟提質增效行動。正在完成農村集體“三資”清查核實的基礎上，出台加強農村集體“三資”办理的意見，不斷完美“村（組）財鎮管”機制，新增年收入超50萬元的經濟強村100個。持續開展“百社聯百村·攜手共富”行動。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防备機制。
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（二十四）穩定和完美農村地盘承包關系。堅持“大穩定、小調整”，完成三亞、陵水第二輪地盘承包到期后再延長三十年國家試點任務，擴大試點范圍，有序推進第二輪延包試點工做。規范農村承包地經營權流轉办理。推動地盘承包合同办理與不動產登記有序銜接。實施新型農業經營从體提拔和“千員帶萬社”行動，提拔家庭農場和農平易近合做社生產經營程度，增強服務帶動小農戶能力。加強“農服超市”建設，鼎力發展耕、種、收社會化服務托管模式。
（十八）加強農村生態環境整治。深切打好農業農村污染管理攻堅戰、農村人居環境整治提拔五年行動收官戰。開展村庄清潔行動，整治提拔2000個清潔鄉村。加強農村公廁建設和管護，推進農村廁所糞污資源化操纵。組織開展農村黑臭水體管理成效常態化摸排，完成國家監管農村黑臭水體管理清零目標任務。鞏固農村糊口垃圾清掃保潔收運體系，完成100%行政村糊口垃圾分類屋（亭）建設。因地制宜推進農村糊口污水管理，力爭全省農村糊口污水管理（管控）率達到90%。實施科學用藥施肥增效行動，開展統防統治450萬畝次，測土配方施肥755萬畝次，2025年化學農藥和化肥用量比2020年減少15%以上。推廣秸稈间接還田膏壤模式，秸稈綜合操纵率穩定正在86%以上。
（二十八）統籌推進農墾、林業和供銷社等。持續深化農墾，推進城鄉及墾區一體化協調發展。完成全数墾區移交無爭議非經營性建設用地劃轉登記，加大墾區未規范办理地盘整治力度。深切推進墾地融合全域地盘綜合整治，摸索開展城鄉建設用地規模指標跨市縣买卖。加速推進墾地規劃銜接。推動墾地產業結構功能銜接、堆积發展。支撑農墾構建特色產業體系，提拔海墾集團企業管理現代化程度，打制現代化農業企業集團。完美國有農用地權利體系，健全國有農用地设置装备摆设轨制。深化集體林權轨制，創新林木採伐办理機制。實施丛林可持續經營。深化供銷合做社綜合，推動農資供應、農產品畅通、農業社會化服務、再生資源收受接管操纵等沉點工做高質量發展，打制促進現代農業發展和服務農平易近生產糊口的綜合平台。深化用水權和農業水價綜合，促進農業節水。
（三）強化耕地保護和質量提拔。加強耕地總量動態均衡和質量穩定監督办理，強化“以補定佔”管控，將各類耕地佔用納入佔補均衡統一办理。持續整治“大棚房”、亂佔耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。加強耕地種植用处管控日常監督。分類推進撂荒地復墾操纵，完成撂荒地復耕復種2萬畝以上。高質量推進高標准農田建設、管護、操纵。持續開展土壤、農產品協同監測。
（二十五）管好用好農村資源資產。加強宅規范办理。摸索農戶擁有的住房通過出租、入股、合做等体例盤活操纵的无效實現形式。不允許城鎮居平易近到農村購買農房、宅，不允許退休干部到農村佔地建房。有序推進農村集體經營性建設用地入市，健全地盘增值收益分派和權益保護機制。扎實推進農村產權流轉买卖規范化整省試點。深化“機器管‘三資’”，成立健全集體資產監管長效機制，研究解決“祖地”“開荒地”和農村集體地盘出租超刻日、超低房钱、合同不規范“兩超一不”等歷史問題，全面奉行農村集體產權線上競價买卖。推進新增耕地規范办理和合理操纵。
（九）守牢不發生規模性返貧致貧底線。持續鞏固提拔“障”和飲水平安保障。提拔防止返貧致貧監測幫扶效能。深切開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，規范鄉村公益性崗位開發办理，全年脫貧生齿（含防返貧監測對象）外出務工規模不低於29萬人。分類推進幫扶產業提質增效。常態化開展消費帮農大集市活動，組織縣域和鄉鎮域消費帮農大集市活動不少於400場。組織開展“消費幫扶帮農增收集中行動”“消費幫扶月”等活動。持續推動“萬企興萬村”海南行動。持續保障特殊人群根基醫療保險參保率100%、脫貧生齿根基醫療保險參保率99%以上。
（六）健全糧食生產支撑政策體系。健全種糧農平易近收益保障機制，落實耕地地力保護補貼、糧油生產保障資金等惠農政策，繼續正在全省范圍推廣實施水稻完全成本保險，提高市縣資金審核撥付效率。開展惠農補貼資金提級發放試點。落實產糧大縣獎勵資金政策，切實提高產糧大縣獎勵資金利用效益。支撑糧食產能提拔沉點縣不斷改善農田水利設施。健全糧食收購市場化融資支撑機制，積極協調各類金融機構做好市場化收購融資。引導各類經營从體入市收購，暢通糧食銷售渠道。推動市縣結合糧食儲備規模開展儲備糧訂單種植收購，不斷提拔儲備糧当地化收購比例。加速省級30萬噸糧食儲備庫建設，完成洋浦糧食儲備庫7。5萬噸倉儲設施，推動省級10萬噸糧食儲備庫開工建設。優化農產品貿易结构，培育龍頭農產品貿易畅通企業。擴大文昌雞、芒果、荔枝、海南鯛等特色農產品出口。完成“二線港口”監管系統與“單一窗口”平台間的數據共享，明確農產品進出島業務流程，出台經營从體“白名單”办理辦法，提拔農產品進出島運輸效率。設立進境生果等鮮活農產品“綠色通道”，對種蝦、生果等進口動动物及其產品壓縮審批時間。加速構建農產品和農資現代畅通網絡，鼓勵市縣參與縣域商業體系建設，推動農產品买卖市場、農貿市場冷鏈物流體系建設。培育壯大產銷運一體化供應鏈企業，正在次要消費市場成立“島外銷地倉”。加速建設農業開放合做高地，推動海南農業走出去，加強國際熱區農業合做，將海南打形成為中國對外熱帶農產品貿易的關鍵通道。做好封關運做布景下農業對外開放風險防备，著力提拔農業領域生物平安風險防控能力程度。成立覆蓋全省港口外來物種監測預警體系，持續開展“嚴防外來物種入侵三年專項行動”。開展打擊涉海私运專項行動。嚴厲打擊新增“三無”船舶。
（十一）健全幫扶項目資產長效办理機制。組織開展幫扶資金項目資產確權移交查缺補漏，加強幫扶項目資產管護運營和資產收益分派利用办理。推動經營性資產保值增收，公益性資產持續發揮感化。深切推進經營類幫扶項目“四個一批”分類實施，盤活低效閑置資產。
（四）加強農業科技創新發展。打制農業科技創新高地，因地制宜發展農業新質生產力。聚焦“向種圖強”，深切實施種業振興行動，發揮“南繁硅谷”严沉農業科研平台感化，高標准建設熱帶做物生物育種全國沉點實驗室、國家耐鹽鹼水稻技術創新核心等一批國家高能級科創平台，打制南繁種業科技創新策源地。深切推進國家熱帶農業科學核心建設。鼎力發展“種源+種業+種市”的南繁產業，謀劃發展種業服務業特別是技術輸出服務。培育國家級農業科技領軍企業。支撑做大做強省級現代農業產業技術體系。支撑企業設立研發機構，組建一批產業創新聯盟、創新聯合體。組織實施一批農業關鍵焦点技術攻關和產業共性技術項目。強化基層農技推廣體系公益性服務功能。推動科技轉移轉化。深切推進農機化發展三年行動，農業科技進步貢獻率達到64%，水稻耕種收綜合機械化率達到78%以上。開工建設海南數字“三農”服務平台（二期）項目，加速推進聪慧農業應用場景建設。
（十七）提拔農村根基公共服務程度。優化區域教育資源设置装备摆设，辦好需要的鄉村小規模學校，優化調整中小學长兒園结构，不斷改善鄉鎮核心學校辦學條件。實施農村義務教育階段特崗教師計劃和部欠發達地區“優師計劃”，改善教師隊伍結構。以人員下沉為沉點推進緊密型醫共體建設，深切開展“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，力爭90%以上鄉鎮衛生院和社區衛生服務核心達到能力建設標准。全面提拔村衛生室服務能級，推動遠程醫療服務應用。健全根基醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居平易近，提高次年大病保險最高领取限額。逐渐提高農村最低糊口保障標准和特困人員根基糊口保障標准。深切開展全平易近健身和愛國衛生運動。逐渐提高城鄉居平易近根基養老保險基礎養老金。將農村養老服務設施納入鄉鎮級國土空間規劃或村庄規劃。健全縣鄉村養老服務網絡。鼓勵農村集體經濟組織發展養老服務業。支撑有條件的市縣摸索“數字鄉村”養老服務試點。加強農村嬰长兒照護服務。提拔留守兒童和窘境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救帮。
（十九）加強農村基層黨組織建設。深切推進抓黨建促鄉村全面振興。開展深切貫徹地方八項規定學習教育。连结縣級黨政領導班子成員任期穩定，進一步加強鄉鎮領導班子建設，謀劃摆设全省村（社區）“兩委”換屆工做。開展自貿港農村先鋒專項行動，推進農村領域黨支部規范化建設，持續開展軟弱渙散村黨組織排查整頓。派強用好駐村第一和工做隊。持續推進農村黨員干部“雙學歷”工程。完美村務公開和議事轨制。持續深化整治鄉村振興領域不正之風和問題，抓好鄉村振興資金利用監管專項整治，扎實開展對村巡察，及時發現並糾治鄉村振興領域集體“三資”、惠農補貼和產業項目等領域群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。加強基層紀檢監察組織和村務監督委員會无效銜接，推動村黨組織紀委（紀檢委員）擔任村務監督委員會从任。
2025年是海南貿易港封關運做、擴大開放之年。做好2025年及此后一個時期“三農”工做，要堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，深切貫徹落實習總關於“三農”工做的主要論述和主要、關於海南工做的系列主要講話和批示，錨定推進鄉村全面振興、建設農業強省目標，以深切學習運用“千萬工程”經驗為引領，以開放和科技創新為動力，加速建設農業科技創新和開放合做“雙高地”，確保國家糧食平安，確保不發生規模性返貧致貧，提拔鄉村產業發展程度、鄉村建設程度、鄉村管理程度，推動農業增效益、農村增活力、農平易近增收入，為把海南貿易港打形成為引領我國新時代對外開放的主要門戶和譜寫中國式現代化的海南篇章供给堅實基礎。
（十二）做好“土特產”文章。推進熱帶特色高效農業補鏈延鏈、優化升級。梯次建設國家和省級現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，培育農業龍頭企業10家，力爭農產品加工業總產值與農業總產值之比冲破1︰1。鼎力發展熱帶優異果蔬，推廣别致特優品種18萬畝以上。實施農業“接二連三”三年行動，推動農業與數字經濟、文化旅逛、金融等融合發展。提拔共享農庄特色化、精品化程度，新增認定省級共享農庄5家。推進“海南鮮品”市場化運營办理，新增農產品區域公用品牌5個、企業品牌10個、產品品牌20個。推動農村電商高質量發展。
（十）成立分層分類幫扶轨制。統籌開展農村低收入生齿及防止返貧致貧對象的識別認定，及時將存正在返貧致貧風險的農戶納入監測予以幫扶，開展防止返貧幫扶政策和農村低收入生齿常態化幫扶政策銜接並軌試點。對因災因不测变乱等導致出現返貧致貧風險，糊口陷入嚴沉困難急需幫扶的，實行“綠色通道”办理，實施幫扶后再履行識別認定法式。成立健全以獎代補、以效定補等幫扶激勵機制，提拔脫貧生齿就業創業意願。持續做好有就業能力、就業意願應屆“雨露計劃”畢業生就業幫扶，就業率達到100%。累計培育農村勞務帶頭人、致强盛人、鄉村匠人“三支隊伍”8000人以上。持續推廣“包鎮幫村”幫扶模式。加強沿海市縣對中部市縣的結對幫扶，奉行“山海協做”模式。
（八）構建多元化食物供給體系。加強蔬菜應急保供建設。引導林下種植、林下養殖、林產品採集加工和丛林景觀操纵，全省林下經濟總面積達到200萬畝。發展丛林食物。建好“藍色糧倉”，出台深遠海養殖產業規劃，推動深遠海養殖發展，穩定海洋捕撈產量100萬噸摆布，新增大型桁架類養殖網箱2個、深遠海養殖水體40萬立方米。發展稻蝦綜合種養，力爭全省養殖面積超過1萬畝。強化食物平安和農產品質量平安監管，深切開展豇豆農藥殘留、熱帶生果農藥殘留等凸起問題管理，省級農產品質量平安例行監測及格率達到98%以上。推動糧食機收減損、適度加工和科學儲存。
（二十一）加強新時代農村文明建設。提高農平易近文明素養，實施文明鄉風建設工程。廣泛開展鄉風文明“七個倡導”宣傳活動。鞏固拓展鄉村管理積分制，試點開展縣域“信用+”鄉村管理工做。開展文明村鎮、文明家庭創建活動。持續推進平易近族團結進步宣傳活動進鄉鎮，廣泛開展鑄牢中華平易近族配合體意識宣傳教育。成立優質文化資源曲達基層機制，創新開展“我們的中國夢—文化進萬家”“春風村雨”等文化惠平易近活動，支撑舉辦“村VA”“村BA”等群眾身邊的賽事活動。持續推動傳統村子集中連片保護操纵建設。
（二十七）完美鄉村人才培育和發展機制。健全農業農村人才分類培養體系，培育鄉村產業振興帶頭人“頭雁”、南海鄉土着土偶才、“一鄉（鎮）一名研究生”等沉點人才。開展農平易近工職業技术培訓4萬人次以上。優化調整省內高校涉農學科專業，摸索開展“公費農科生”試點。扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗教師計劃、大學生志願服務西部計劃等基層服務項目。深切實施鄉村巾幗逃夢人計劃和鄉村振興芳华立功行動。支撑科技小院扎根農村帮農惠農。實施大學生鄉村醫生專項聘请和鄉村醫生學歷提拔計劃。鼓勵和引導城市人才服務鄉村，健全評聘激勵機制。
（五）加強農業防災減災能力建設。加速推進突發事务預警消息發布能力提拔工程建設，開工建設人工影響天氣項目，開展農業氣候年景和中長期農業氣象災害風險預務。加密氣象、水旱、海洋、丛林和地質、地动等災害監測坐點布設，健全臨災預警“叫應”機制。開展航空護林、航空滅火等應急救援工做。推進昌化江水資源设置装备摆设工程、牛嶺灌區工程、邁灣水利樞紐工程等水網工程建設。推進11座中小型病險水庫、13座大中型病險水閘除險加固。推進大中型灌區續建配套與現代化，加強小型農田水利設施建設，深化小型農田水利設施管護體制。健全基層動动物疫病虫害監測預警防控體系。加速推進三亞、臨高、陵水3個漁港經濟區和10個正在建漁港（避風錨地）建設。
（二十）持續整治形式从義為基層減負。全面成立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，推動破解基層管理“小馬拉大車”凸起問題。從嚴管控從縣鄉村借調工做人員。嚴格节制對基層開展督查檢查查核。加強對省內各類移動政務應用法式的整合、備案、清理，規范基層政務公眾賬號、網絡工做群組办理，持續糾治“指尖上的形式从義”。完美農村基層網格化管理，推進“多格合一、多員合一”。
（二十三）維護農村穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化農村矛盾糾紛排查化解。健全農村地區掃黑除惡常態化機制，防备遏制“村霸”、家族族黑惡勢力繁殖延伸。依法懲處侵害農村留守婦女兒童和老年人以及殘疾人、窘境兒童等權益犯為。打擊整治農村賭博和離島免稅套代購，深化農村毒品管理，嚴厲打擊涉農領域傳銷、詐騙等經濟犯罪。健全農村應急办理組織體系，強化農村道交通、燃氣、消防、自建房等領域平安風險源頭管控和排查整治。
（十四）促進農平易近多渠道增收致富。持續開展農平易近增收三年行動，穩定經營淨收入，提拔工資性收入、財產淨收入和轉移淨收入，確保農村居平易近人均可安排收入增速快於城鎮。因地制宜發展天井經濟、平易近宿經濟。落實穩崗就業政策，培強做優勞務品牌。加強大齡農平易近工就業搀扶。全面落實保障農平易近工工資领取轨制，持續開展欠薪清零行動。積極推廣以工代賑。
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